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廣東省郵政管理局關(guān)于省政協(xié)十三屆一次會議第20230299號提案答復(fù)的函

粵郵管函〔2023〕48號

卜紹基委員：

您提出的《關(guān)于加快落實可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點的提案》（第20230299號）收悉。經(jīng)綜合省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

我省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于快遞包裝綠色治理的重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)化，逐步推進(jìn)可循環(huán)包裝推廣應(yīng)用。2022年，全省郵政快遞業(yè)采購使用符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料比例達(dá)到97.3%；規(guī)范包裝操作比例達(dá)到96.8%；實現(xiàn)電商快件不再二次包裝率達(dá)到96.4%；可循環(huán)快遞箱（盒）應(yīng)用規(guī)模230萬個，回收復(fù)用瓦楞紙箱11000余萬個。

一、主要做法與成效

（一）強化政策引領(lǐng)。我省高度重視郵政快遞業(yè)綠色低碳發(fā)展，通過印發(fā)重要政策文件部署開展郵政快遞可循環(huán)包裝應(yīng)用推廣工作。2022年7月，我省印發(fā)《廣東省塑料污染治理行動方案（2022-2025年）》，部署推進(jìn)快遞包裝綠色治理，持續(xù)推進(jìn)一聯(lián)電子運單應(yīng)用，推廣使用低克重高強度快遞包裝箱、免膠箱，推廣電商快件原裝直發(fā)，大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝，鼓勵在生鮮同城寄遞業(yè)務(wù)中使用可復(fù)用冷藏式快遞箱等可循環(huán)包裝物。同年10月，印發(fā)《廣東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案（2022-2025年）》，明確支持符合條件的城市和快遞企業(yè)開展循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點示范，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）應(yīng)用比例，鼓勵電商、快遞企業(yè)與商業(yè)機構(gòu)、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點。今年5月，印發(fā)《廣東省全面推行清潔生產(chǎn)實施方案（2023-2025）》，提出推動電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)包裝減量與可降解包裝替代、包裝循環(huán)利用，明確到2025年底全省各郵政快遞網(wǎng)點不再使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、塑料膠帶，建設(shè)1-2個快遞綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)基地。

（二）推動郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展工程。2022年，我省按照國家郵政局統(tǒng)一部署，大力實施快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型及節(jié)能減排“9917”工程，全方位加強工作部署，注重工作實效，超額完成“9917”工程廣東目標(biāo)任務(wù)。今年以來，我省接續(xù)開展郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展“9218”工程，加快推進(jìn)快遞包裝減量化、標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)化，深入推進(jìn)快遞過度包裝和塑料污染兩項治理，力爭截至2023年底前，可循環(huán)包裝的使用比例不低于同城快遞業(yè)務(wù)量的8%，力爭回收復(fù)用質(zhì)量完好的瓦楞紙箱1.3億個。

（三）持續(xù)開展可循環(huán)包裝試點工作。一是根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家郵政局辦公室關(guān)于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點的通知》要求，聯(lián)合省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳等4部門對涉及我省的4家企業(yè)試點方案進(jìn)行評審，推動可循環(huán)包裝試點工作納入污染治理和節(jié)能減碳專項年度中央預(yù)算內(nèi)財政資金。2022年底，我省順豐速運提交的試點方案經(jīng)國家郵政局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門審核同意，確定在廣東開展可循環(huán)包裝應(yīng)用規(guī)模化試點。截至2023年4月，順豐可循環(huán)快遞包裝“豐多寶π-BOX”已累計投放120萬余個，累計循環(huán)使用1900萬余次。二是推動建設(shè)郵政行業(yè)綠色包裝技術(shù)研發(fā)中心，截至目前，省內(nèi)已有天元、順豐兩家快遞綠色包裝研發(fā)中心，為郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展提供科技助力。

（四）加大財政支持力度。一是鼓勵支持試點企業(yè)積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持。可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用預(yù)算申報期間，指導(dǎo)幫助順豐、蘇寧兩家企業(yè)做好資金申報、附件填報及重大項目入庫等工作。二是積極爭取地方財政資金支持郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展，2019至2022年共安排1200余萬元用于推動郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展及塑料污染治理等生態(tài)環(huán)保工作，減少快遞包裝物的消耗和環(huán)境污染。安排435萬元專項資金用于綠色網(wǎng)點建設(shè)、快遞電動三輪車購置等方面，共建設(shè)綠色網(wǎng)點69個、綠色分撥中心17個，有效助力郵政快遞業(yè)走上綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

（五）推動落實地方屬地責(zé)任。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》精神，根據(jù)《廣東省交通運輸領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》，持續(xù)推動地方政府落實郵政業(yè)污染防治屬地責(zé)任，逐步擴大政策資金支持地域的覆蓋范圍，積極推進(jìn)有條件的地市爭取地方政府給予政策和資金支持，逐步形成中央與地方協(xié)同共治、齊抓共管的工作局面。截至目前，韶關(guān)、河源、汕尾、陽江、湛江、潮州、云浮等7個地市已出臺相關(guān)方案，明確了地方對郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的財政支出責(zé)任，對推進(jìn)行業(yè)生態(tài)環(huán)保工作給予了重要的政策支持和財政保障。

（六）加強全鏈條生態(tài)環(huán)保宣傳。一是加強電子商務(wù)綠色發(fā)展宣傳引導(dǎo)，結(jié)合各類線上促銷活動，在“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙十一”等活動中積極發(fā)起綠色發(fā)展倡議，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)主動樹立綠色發(fā)展理念，指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建立健全綠色運營體系。二是凝聚郵政快遞業(yè)綠色發(fā)展共識，通過舉辦培訓(xùn)班、制作宣傳動漫、印制宣傳材料、打造“快遞包裝”主題欄目等方式，宣貫《郵件快件包裝管理辦法》，組織開展“郵來已久，綠動未來”“綠色快遞進(jìn)機關(guān)”等主題宣傳活動，營造綠色共建共治的良好氛圍，推動郵政快遞業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。三是鼓勵公眾參與快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。將快遞包裝綠色應(yīng)用納入我省“無廢城市”建設(shè)宣傳體系，充分利用報紙雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站、新媒體等宣傳渠道，開展塑料污染治理政策宣傳、科普教育、社會動員，2022年以來，省生態(tài)環(huán)境廳在政務(wù)微信發(fā)布包裝減量化綠色化等相關(guān)主題稿件約35篇，總閱讀量逾3.6萬人次，抖音號和視頻號推出3條相關(guān)主題短視頻，引導(dǎo)社會公眾自覺樹立綠色包裝、節(jié)約能源等環(huán)保理念，踐行綠色低碳的用郵生活。

二、下一步工作措施

持續(xù)推進(jìn)可循環(huán)包裝應(yīng)用規(guī)模化試點工作，加大政策扶持力度，持續(xù)宣傳可循環(huán)快遞包裝、綠色包裝對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，提高電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)及消費者綠色循環(huán)意識，為可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點工作營造良好環(huán)境。

專此答復(fù)，誠摯感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣東省郵政管理局

2023年7月21日