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“這10年，快遞的變化太大了。”談到快遞給生活帶來的變化，陜西西安消費者高宏斌打開了話匣子，并查詢了近10年的網購訂單。

2012年，高宏斌第一次給在黑龍江省青岡縣中和鎮居住的家人網購商品。物流信息顯示，從上海寄出的1袋紙尿褲，郵費為57元，2周后送達。10年后，他試著再次添加同一件商品，郵費顯示為8元。“現在經常給家里網購，從手套、襪子，到冰箱、電視，一般隔2天就能送達，有時候可以次日達。”

小快遞，大民生。時效快了、費用降了，這一快一降，折射出郵政快遞業10年飛速發展的軌跡，折射出郵政快遞業在老百姓生活中的分量越來越重。

這10年，發展基礎不斷夯實。我國建成了一張世界上最為通達、最為普惠、規模最大、受益人數最多的郵政快遞網絡。這10年，公共服務不斷優化。8840個空白鄉鎮郵政局所補建完成，“十三五”末全國建制村全部實現直接通郵。快遞網點目前基本實現鄉鎮全覆蓋，建制村快遞服務覆蓋率已經超過80%。這10年，治理能力持續提升。一系列與高質量發展相適應的郵政快遞業法規、規劃、政策、標準體系加快構建，行業安全監管水平加快提升，市場活力全面迸發，行業持續高位運行。這10年，行業作用日益凸顯。郵政業業務收入與全國GDP的比值從0.37%提升到2021年的1.11%。快遞業務量從57億件增長到1083億件，是原來的19倍，已連續8年位居世界第一。郵政快遞已經成為反映經濟活力的“風向標”和經濟發展的“晴雨表”，已經成為無處不在、無人不用的生活場景，已經成為全球郵政業發展的動力源和穩定器。

黨的十八大以來，郵政快遞業的發展勾勒出一條昂揚向上的曲線，繪就了一幅服務生產、促進消費、暢通循環的熱氣騰騰的圖景，建成了與全面小康社會相適應的現代郵政業，邁上了高質量發展的新征程。

回顧這一踔厲奮發、篤行不怠的發展歷程，不由得令人激情滿懷、斗志澎湃——

政策環境不斷優化

行業地位日益提高

黨的十八大以來，從中央到地方，從國家到行業，重視程度不斷加強、政策環境不斷優化、行業地位日益提高。郵政快遞業被賦予“現代服務業的重要組成部分，推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業”的新定位，繼而成為“郵政業是國家重要的社會公用事業，郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會組織系統”。

這一路走來，黨中央對郵政快遞業的高度重視和殷切期望，為郵政快遞業高質量發展提出了要求，指明了方向。習近平總書記多次對行業作出重要指示，強調要加強快遞隊伍建設，做美好生活的創造者、守護者，加快農村“電商配送”渠道建設，強化快遞包裝廢棄物防治，加強寄遞渠道安全管理。

“快遞小哥工作很辛苦，起早貪黑、風雨無阻，越是節假日越忙碌，像勤勞的小蜜蜂，是最辛勤的勞動者，為大家生活帶來了便利。”2019年春節期間，習近平總書記在北京看望快遞小哥時的這番話給行業從業者帶來極大的鼓舞，“小蜜蜂”精神在行業里蔚然成風。

這一路走來，政策環境不斷優化，為推動行業始終行駛在快速健康發展的快車道提供保障，為“小蜜蜂”大展身手提供了強力支撐。中央政治局會議對加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系提出要求，《政府工作報告》連續多年對快遞進村進行部署，國務院印發或經國務院同意印發了系列重要法規文件，為郵政快遞業健康發展奠定了堅實基礎。

2015年，《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》印發，賦予郵政快遞業新定位。2018年，國務院辦公廳印發《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，為“風火相依”的電商與快遞協同發展指明方向。隨后，國務院頒布《快遞暫行條例》，這是郵政快遞業在黨的十九大之后取得的重要立法成果，貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想，給行業改革發展帶來了歷史性機遇，具有里程碑式意義。

一時間，“黑馬”疾馳，郵政快遞業業務收入占GDP的比重在2020年首次超過1%，凸顯了對經濟的支撐作用。過去“家書抵萬金”，如今“快遞暖人心”，特別是在新冠肺炎疫情發生后，數百萬快遞員冒疫奔忙、保通保暢，遞送生活必需，送去人間溫暖。

隨著400萬從業大軍的逐步壯大，行業從業者的權益保障成為社會關注的焦點，也是推動行業高質量發展的關鍵。交通運輸部、國家郵政局等7部門在2021年聯合印發《關于做好快遞員群體合法權益保障工作的意見》，行業從業人員的勞動收入、社會保險等保障更加有力。

郵政快遞業在城鄉之間的服務差距仍舊存在。于是，國務院辦公廳在2021年印發《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》，體現了快遞物流配送體系在暢通經濟循環、激發消費潛力、服務鄉村振興等方面的重要價值。

與此同時，國家郵政局單獨或與相關部門聯合出臺了多項政策措施，如《關于加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》《關于規范快遞與電子商務數據互聯共享的指導意見》《關于支持民營快遞企業發展的指導意見》等，促進郵政快遞業發展政策體系日漸完善。

體制改革持續深化

發展態勢昂揚向上

2012年，郵政快遞業以一場改革開篇。《國務院辦公廳關于完善省級以下郵政監管體制的通知》發布以后，各市（地）郵政管理機構迅速成立，三級郵政管理體系建立，隊伍擴充到4000余人，結束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面，健全了政府依法監管、責權關系明確、上下運轉順暢的國家郵政管理體制，為促進郵政快遞業發展提供了體制保障。2014年6月，全國第一個縣級郵政管理機構義烏郵政管理局成立，標志著我國郵政快遞業完善縣級郵政監管體制的工作掀開新的一頁。

隨著郵政快遞業更深層次地融入百姓生活和經濟社會發展大局，寄遞安全防控被擺在了突出位置。2014年9月，中央綜治辦等9部門出臺《關于加強郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》；2015年10月，中央綜治辦等15部門聯合部署開展寄遞安全清理整頓專項行動，全面推進寄遞安全“三項制度”，并將其作為加強寄遞渠道安全監管的核心抓手。

為適應行業監管形勢的新要求，郵政業安全監管領導機制不斷完善，國家、省、市三級均成立郵政業寄遞安全領導小組，國家郵政局在市場監管司加掛安全監督管理司牌子。2014年12月，國家郵政局郵政業安全中心正式揭牌；各省（區、市）郵政業安全中心也相繼成立，各市（地）郵政業安全中心建設亦在穩步推進中。

郵政業安全中心的大數據“最強大腦”，已成為行業安全發展的“指揮中樞”。大數據平臺一端連著快遞企業，一端連著電商平臺。旺季期間，平臺對數據進行分析研判，引導電商平臺“錯峰發貨、均衡推進”，讓“雙11”平穩度峰。

2015年5月，全國推進簡政放權放管結合職能轉變工作電視電話會議召開，首次提出簡政放權、放管結合、優化服務協同推進。2016年，國家郵政局制定“放管服”改革工作方案，著力推動實施“雙隨機”工作機制。隨后，編制國家和省（區、市）兩級郵政管理部門“三個清單”，修訂《快遞業務經營許可管理辦法》，發布《快遞末端網點備案暫行規定》。2019年，新業態準入邁出實質性步伐，山東、河南等7個省份為快遞服務站開辦企業和智能快件箱運營企業發放許可。如今，宅遞、箱遞、站遞已經成為末端派送的3種主要方式，為老百姓收寄快遞提供了多樣化的選擇。

市場主體活力釋放

未來發展又啟新程

黨的十八大以來，隨著政策的優化、體制的改革，市場主體活力不斷釋放。郵政網絡加速下沉，2015年6月底，8440個空白鄉鎮補建郵政局所全部運營；“十三五”末，全國建制村全部實現了直接通郵。“鄉鄉設所、村村通郵”有力保障了人民群眾用郵需求，有效服務了脫貧攻堅和鄉村振興。郵政普遍服務水平不斷提質達標，三級物流體系建設加快落地，郵快合作成效日益凸顯。

同時，快遞業步入發展快車道。2014年，快遞年業務量首次突破100億件，問鼎世界第一，此后連續每年登上一個百億級臺階，進入一個新的規模量級時代。“十三五”期間，我國快遞包裹量超過美國、日本、歐洲等發達經濟體總和，對世界快遞包裹市場貢獻率超過50%。

也是在2014年，李克強總理首次視察快遞業，指出快遞是中國經濟的“黑馬”。“快遞下鄉”工程同年啟動，并在2020年換擋升級為“快遞進村”工程。2021年，快遞進村比例超過80%，培育業務量超千萬件的快遞服務現代農業金牌項目累計達到100個，全年農村地區收投快遞包裹總量370億件，帶動農產品出村進城和工業品下鄉進村超1.85萬億元。

2016年，中國快遞業迎來另一個里程碑，快遞企業開啟上市潮。在市場與資本的雙重助推下，快遞企業持續加大基礎設施建設力度，通過直營化轉運中心、提高自動化設備比例、調節車輛運輸模式等，增加網絡覆蓋密度。同時，以“三無”智能技術為代表的黑科技廣泛應用，進一步提升了行業時效性。智能分揀機器人“小黃人”享譽全世界，無人車、無人機在抗疫中大顯身手。快遞企業加快從單一的快遞服務商向綜合性快遞物流運營商轉型，郵政快遞業航母群已現雛形。

在推進行業高質量發展、建設現代化郵政強國道路上，“兩進一出”工程成為推動行業主要抓手。工業品下鄉、農產品進城的雙向渠道，消弭了農村和城市居民的消費鴻溝，成為助力鄉村振興、鼓起農民錢袋子的重要推動力。2021年，快遞在服務汽車、3C、醫藥等5個領域取得新進展；聚焦RCEP區域拓展地面網絡，部分企業加速進入中東、拉美市場。

10年來，郵政快遞企業充分發揮行業優勢，積極主動參與疫情防控、搶險救災、應急救援、保通保暢等公益行動，在打通大動脈、暢通微循環，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，找準了定位和方向，擔起了責任和使命。

這非凡十年的歷史證明了，郵政快遞業始終堅守永遠聽黨話跟黨走的紅色基因、“傳郵萬里國脈所系”的紅色根脈、人民郵政為人民的紅色本色，與黨同呼吸、與人民共命運、與時代齊奮進，才取得了豐碩成果。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。下一個十年，郵政快遞業必將沿著堅持郵政基本公共服務屬性，堅持以暢通循環、促進流通為己任，堅持人民郵政為人民的永恒初心，堅持走可持續發展道路的康莊大道上闊步前進，以郵政快遞業的高質量發展書寫交通強國郵政新篇章。